Для чего нужны органы опеки

Полномочия

В соответствии с актуальным текстом статьи 8 48-ФЗ, полномочия государственного органа по защите прав несовершеннолетних являются следующими:

• Постановка на учёт лиц, нуждающихся в помощи;
• Ходатайство в судебные органы о признании подопечного дееспособным или недееспособным;
• Организация попечительства;
• Предоставление письменных разрешений на проведение сделок и подписание договоров с участием ребёнка;
• Представление интересов подопечных в суде;
• Участие в бракоразводном процессе граждан, если одним из разрешаемых вопросов является будущее проживание несовершеннолетнего ребёнка;
• Подготовка лиц, желающих усыновить сироту;
• Мониторинг условий, в которых проживают подопечные.

Если у сотрудников органов опеки возникает подозрение в отношении качества содержания ребёнка в его родной семье или у опекунов, они уполномочены направиться по адресу проживания подопечного с целью проведения независимой проверки. При неудовлетворительных условиях проживания, рассматриваемые уполномоченные лица имеют право ходатайствовать о лишении родительских прав биологических родителей ребёнка или изъятии отпрыска из приёмной семьи. Действительные полномочия органа опеки и попечительства неоспоримы и утверждены законодательством РФ.

Если ребенка не забрали

Сотрудники опеки могут не забрать ребенка, а поступить следующим образом:

– составить «Акт об осмотре жилого помещения», у родителей должна остаться его копия. Подписывать его лучше не стоит – таким образом вы согласитесь с тем, что согласны с изложенными в акте недостатками;

– попросить проехать на медицинское обследование ребенка. В крайнем случае нужно ехать вместе с ребенком. Но желательно попробовать договориться с сотрудниками опеки, что пройдете медосмотр сами в поликлинике или же вызовете врача на дом, а потом принесете им справки и документы.

Depositphotos

Давайте скажем прямо: детей не изымают просто так из нормальных семей. Я настаиваю на этом. Обычно родители своих детей либо оставляют запертыми и уезжают, либо пьют, либо вся семья живет в совершенно диких условиях. Если дети сыты, довольны, у них нет синяков, а родители работают, то никто и ничто не убедит опеку в обратном. Я часто сталкиваюсь с такими вопросами в своей практике. И хотя в суде выступаю против опеки, вижу, что каждый случай отъема детей обоснован.

Мария Ярмуш

Адвокат

«Списка причин, по которым забирают детей, нет, — говорит Александр Коваленин, координатор Общероссийской организации защиты семьи «Родительское Всероссийское сопротивление». – Воля законодателя выражена по-русски понятно: забирать надо только если в момент забирания (непосредственно!) происходит что-то опасное – если не забрать, случится трагедия. Закон не может прописывать все варианты – жизнь невозможно кодифицировать, и для добросовестного читателя закона этого должно быть достаточно. Однако служащие опеки слово «непосредственная» порой вообще не замечают, или считают непосредственной угрозой неблагополучие длящееся – например, «антисанитарию». То есть такое состояние, пусть и неприятное, но в котором семья живет месяцами и, следовательно, ничего экстренного не требуется и когда с семьей можно работать имеющимися средствами профилактики. В том числе и через наказание по ст. 5.35 КоАП РФ («Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»), без всякого разлучения ребенка с матерью». 

Юристы также советуют после визита сотрудников перестраховаться и написать заявление директору детского сада или школы с требованием не отдавать ребенка никому, кроме отдельно перечисленных лиц. В случае если сотрудники опеки допускали какие-либо нарушения, можно написать жалобу в прокуратуру на их действия. 

Обязанности органов опеки и попечительства

Государственный орган имеет обширный спектр обязанностей, который можно разделить на три сектора.

Гражданские отношения	Имущественные	Семейные
Назначение помощника для патронажа. Выполнение функций опекуна, если он не был назначен. Назначение кандидатов в усыновители и опекуны. Быть свидетелем в суде, в пользу разрешения пользования имуществом граждан в возрасте от 14-18 лет. Контролировать соблюдение прав подопечных. Контролировать условия проживания, воспитания и обучения ребенка. Давать разрешение на психиатрическое освидетельствование, лиц до 18 лет. Давать разрешение на перевод из одного учебного заведения в другое. Давать разрешение на выезд заграницу на ПМЖ.	Заключение договора с опекуном о разрешении распоряжаться имуществом подопечного. Давать согласие на заключение сделок опекуном. Разрешать обмен жилплощади подопечного. Возмещать ущерб, если он был нанесен непосредственно сотрудниками органами опеки и попечительства. Уведомлять налоговые службы о недееспособности граждан. Подавать заявления в суд, если опекуны незаконно пользовались финансами подопечного.	Забирать детей из неблагополучных семей, где имеется угроза жизни и здоровью ребенка. Рассказывать о методах воспитания ребенка. Подавать заявление в суд о лишении родительских прав. Предоставлять необходимые документы для судебного заседания об установлении опеки. Урегулировать конфликты между опекуном и опекаемым. Быть свидетелем в суде о признании брака между опекуном и опекаемым недействительным. Заключение договоров о принятии ребенка в семью. Назначать социальные пособия и льготы опекунам. Направлять иски в суд о назначении алиментов.

Обязанности ООП по отношению к имуществу подопечных

Отдельным и достаточно важным пунктом в работе и исполнении обязанностей работников органов опеки и попечительства является отношение по отношению к имуществу своих же подопечных. К примеру, если речь идет о квартире ребенка и о ее продаже, то это может быть возможно лишь в том случае, если на руках будет документ (письменное согласие) от защищающей права организации.

При всем при этом уполномоченные работники органов опеки обязаны в таком случае потребовать от законодательно представленных поручителей несовершеннолетнего или недееспособного гражданина иные документы. И самый важный из них – это доказательство того, что продажа квартиры подопечного является обоснованной и права подопечного не были и не будут как-либо ущемлены.

В том случае, если этого не будет, сотрудники ООП имеют полное законодательное право на то, чтобы отказать опекуну в соответствующем доказательстве. Помимо всего этого, контролирующие органы должны заниматься не только тем, чтобы наследство несовершеннолетнего подопечного гражданина не пострадало, но и за тем, чтобы оно в итоге стало его собственным и поступило в его распоряжение после того, как подопечному исполнится 18 лет.

Обязанности ООП в случае переезда подопечного

В том случае, если несовершеннолетний или же недееспособный человек вместе с попечителем или опекуном переезжает на иное место жительство, то в таком случае регистрация, а также наблюдение за опекуном и подопечным будет осуществляться на ином месте их проживания. Деятельность ООП в данном случае будет заключаться в том, чтобы оформить факт переезда на новое место, а также в том, чтобы отправить все дела несовершеннолетнего или же недееспособного человека на иное место жительства в течение трех рабочих дней.

При этом 3 дня отсчитываются с того момента, когда органы были проинформированы о том, что опекун и подопечный переезжают в другое место. Соответственно, все необходимые задачи, а также полномочия и обязанности после этого лягут на плечи иного ООП, к которому будет привязано новое место жительства. При этом гражданин или ребенок все еще будет находиться под законодательной защитой и охраной органов опеки, но лишь в ином регионе. И в этом вся разница, ведь законодательная база будет точно такой на территории всей России.

Порядок изъятия ребенка из семьи

Действия попечительских комиссий происходят по определенной схеме:

1. поступает сигнал или жалоба от добропорядочных граждан;
2. проводят проверку, соблюдая законодательные предписания;
3. выявив незначительные нарушения, делают предупреждение нерадивым матери или отцу;
4. при выявлении соответствующих серьезных нарушений происходит изъятие несовершеннолетних под присмотр государства;
5. следуя предписанию закона, дети помещаются в государственные воспитательные учреждения «детские дома» или отдаются под временную опеку близким людям, имеющим право на уход и воспитание ребенка.

Если Ваше чадо забрали, Вы имеете возможность оспорить заключения муниципальных структур в законном порядке.

Передача детей органам опеки

Передача воспитанников происходит принудительно либо по согласию родителей. Безотлагательно забирают иждивенцев в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья. А также если отец и мать:

• не проживают больше 6 месяцев с детьми без уважительной причины;
• официально признаны недееспособными;
• пропали без вести.

Органы опеки

Для чего создаются органы опеки и что они делают? Представьте ситуацию: по дороге на работу вы не раз встречаете ребенка, который просит милостыню у прохожих. Вам это не нравится, но вы добрый человек и хотите помочь ребенку. Как это сделать?

Можно отвести ребенка в ближайшее отделение полиции и забыть о нем. Но лучше сообщить об этом случае в органы опеки, так как их работа – помогать детям, попавшим в трудные жизненные ситуации. Ребенка определят в приют или, если в вашем городе такого нет, в детское отделение больницы, где его отмоют, накормят, и там он будет дожидаться решения своей судьбы.

Нищенствовать ребенок может, если:

• потерялся;
• родители умерли, но никто не поставил в известность органы опеки;
• родители – алкоголики или наркоманы и не заботятся о своем ребенке;
• родители злоупотребляют своими правами, заставляя ребенка просить милостыню.

Органы опеки выясняют все эти вопросы, и либо лишают или ограничивают в правах родителей ребенка, или ребенок получает статус сироты и ему назначается пенсия. Только после этого органы опеки решают, куда определять ребенка. Возможны несколько вариантов, и все они находятся в ведомстве этих органов:

• передача ребенка в детский дом;
• передача ребенка в приемную семью;
• передача ребенка в патронатную семью;
• усыновление;
• опека или попечительство.

Если вам становится известно о ребенке, остающемся без заботы и надзора родителей, о психически больном человеке, о котором некому позаботиться, следует сообщить о них в органы опеки для исправления ситуации.

Полномочия

Права органов опеки и попечительства и их обязанности включают в себя:

• определение и учет людей, которые нуждаются в опеке и попечительстве;
• подачу заявления в суд о признании гражданина недееспособным или о том, что его дееспособность имеет ограничения, а также заявления о возврате дееспособности человеку в случае утраты оснований, в силу которых он был лишен ее;
• установление попечительства и опеки;
• предоставление разрешений на совершение операций, сделок, связанных с имуществом подопечных;
• заключение договоров, касающихся доверительного управления имуществом подопечных;
• предоставление разрешений на раздельное проживание несовершеннолетних и их опекунов/попечителей;
• проверка условий, в которых проживают подопечные, контроль над исполнением опекунами и попечителями принадлежащих им обязанностей;
• защита интересов несовершеннолетних и недееспособных, представление их в отношениях с любыми лицами (органами власти), в случае если опекуны не производят необходимых аналогичных действий или их деятельность противоречит правам и интересам подопечных или законодательству РФ.

В отношении действующих опекунов и попечителей органы попечительства и опеки имеют право и должны:

• контролировать их деятельность, а также деятельность организаций, в которых находятся недееспособные люди или ограниченные в дееспособности граждане;
• освобождать и отстранять их от исполнения возложенных на них обязанностей согласно законодательству РФ;
• оказывать им содействие в воплощении и охране интересов и прав несовершеннолетних подопечных.

А также к полномочиям ООП относятся ведение учета, подбор, подготовка и информирование граждан, изъявивших желание стать опекунами или попечителями. Сведения, которые имеют право предоставлять органы опеки и попечительства, могут касаться возможных видов устройств ребенка в семью и их особенностей, подготовки документов, которые нужны для оформления. Кроме того, ООП могут содействовать в подготовке указанных бумаг.

Органы опеки и попечительства несовершеннолетних или недееспособных лиц в их интересах могут назначить одного и того же попечителя нескольким подопечным. И напротив — нескольким опекунам одного и того же подопечного.

Регионы РФ могут устанавливать иные полномочия органам опеки и попечительства.

В каких случаях приходят органы опеки

Имеются достаточно существенные отличия, о них необходимо помнить.Сама процедура установления опекунства, а также все наиболее важные связанные с ней моменты в обязательном порядке регулируются нормативной базой.В последнее время СМИ чаще всего упоминают органы опеки и попечительства в негативном контексте.Юрист Павел Иванов призывает не поддаваться стереотипам, а разобраться, зачем нужны эти органы, и использовать их в свою пользу.Последнее время в средствах массовой информации очень часто стали упоминаться органы опеки и попечительства, как правило, в качестве участников неких семейных драм.Деятельность этой государственной службы очень многогранна. Остановлюсь на участии органа опеки и попечительства во всякого рода семейных спорах и конфликтах, в том числе рассматриваемых в судебных органах. Именно ребенка, а не родителей, не иных родственников.И не всегда понимание интересов ребенка у специалистов органа опеки совпадает с мнением родителей или иных родственников. Единого и полного перечня вопросов, отнесенных к компетенции органов опеки и попечительства, нет.И не только обычному человеку, но и специалисту порой бывает сложно понять, есть ли повод для обращения в орган опеки и обязан ли орган опеки принять меры по существу поданного обращения.Неоднократно сталкивался с ситуацией, когда даже опытные адвокаты, не занимающиеся постоянно семейными спорами, совершенно ошибочно представляют себе функции органа опеки и попечительства.Законодатель в различных ситуациях наделяет органы опеки совершенно различными полномочиями, начиная от простой профилактической беседой и заканчивая правом на незамедлительное отобрание ребенка.

Стать опекунами не могут лица, которые когда-то были осуждены за преступления, направленные против жизни или здоровья человека.Условия опеки могут отличаться, в зависимости от конкретной ситуации и вида опеки.Между опекуном и государством заключается договор на опеку.При этом, в некоторых случаях возможна выплата пособия на подопечного, если это будет предусмотрено договором.Рассмотрим подробнее особенности условий оформления опекунства в самых распространенных ситуациях.Для получения опеки над ребенком из детдома необходимо просто подать заявление в органы опеки и получить одобрение.Основная цель их – избежать злоупотребления правами.

Есть ли какие-то особые правила коммуникации с представителями органа опеки?

Как себя вести, когда сотрудники опеки в квартире

Главное не паникуйте, сохраняйте спокойствие и уверенность, старайтесь быть доброжелательными. Если к Вам пришли «незваные гости», не спешите открывать дверь, это не безопасно. Для начала уточните Ф.И.О., должность и цель визита представителя. Теперь нужно убедиться, что именно Вам назначили проверку. Точную информацию можно узнать по телефону. Только после подтверждения информации, стоит впустить визитеров в дом.

Если сотрудники не имеют соответствующих документальных полномочий (решения суда или акт принудительного изъятия), обязать Вас подчиниться они не имеют полномочий. Решать Вам, но отказ усугубит ситуацию, когда они вернутся с официальной бумагой.

На что обращает внимание опека

• требует ли квартира ремонта или его наличие;
• чистота в квартире;
• внешний вид членов семьи;
• наличие спальных мест для каждого в доме;
• содержимое холодильника (свежесть продуктов, горячие блюда, детское питание);
• присутствие домашних животных и насекомых;
• в помещении неприятный запах (затхлость, гниение, сырость и т.п.);
• физическое и моральное состояние малышей;
• наличие признаков распития алкоголя или других вредных веществ;
• манера общения между близкими;
• необходимость в госпитализации или медикаментах (в случае болезни).

Посетив семью лично, сотрудники должны убедиться, что малышам, проживающим с Вами, созданы надлежащие условия и нет риска для его жизни и здоровья.

Отстранение опекуна

Следует знать некоторые юридические нюансы рассматриваемого вида взаимоотношений. Опека оформляется специальным договором. Если лицо, которому государство доверило своего маленького гражданина, не справляется с обязанностями, он разрывается. Это не происходит без последствий. Ведь опекун берет на себя определенные обязательства. Кроме того, он получает денежные средства на их исполнение. Для выяснения всех обстоятельств проводится разбирательство, в котором участвуют официальные лица и представители общественности. Если ребенок пострадал вследствие недобросовестности опекуна, дело передается в правоохранительные органы. Это очень неприятная ситуация для всех. Специалиста, выбравшего неподобающего опекуна, обязательно наказывают. Он должен внимательно и досконально изучить личность, которой передается ребенок. Это записано в его должностных обязанностях. Нельзя допускать, чтобы сомнительным личностям была доверена опека. Семьи, в которые отдаются дети, должны быть благополучными.

Есть ли альтернативы единоличной опеке?

Суд по зависимостям является альтернативой единоличной опеке (4). Когда ребенок подвергается безнадзорности и жестокому обращению, суд удаляет ребенка из семьи. Ребенок не передается родителям до тех пор, пока суд не сочтет их достаточно пригодными для ухода за ребенком. Здесь также появляются службы защиты детей.

Если ребенок был передан на попечение суда по делам зависимостей, родители ребенка могут навещать ребенка под наблюдением консультанта по семейным делам.Если родители соглашаются на постановление суда об участии в услугах по воссоединению, суд может разрешить им посещать ребенка без присмотра (5).

Иногда родителю, которому было отказано в посещениях из-за оскорбительного или вредного поведения, может быть предоставлен доступ к ребенку, если они могут продемонстрировать хорошее поведение или поведение.

Другой альтернативой является то, что оба родителя соглашаются с планом воспитания детей (под совместной или совместной опекой), в котором один из родителей проводит с детьми меньше времени, чем другой (может изменить позже) (6). Суд это позволит.

Сам развод сложен. Но становится труднее, когда речь идет о детях, которые могут не полностью осознавать, что происходит с их семьей

К вопросам опеки следует подходить осторожно, поскольку от этого зависит их будущее. Единоличная опека является благом, если один из родителей жестоко обращается с ребенком или пренебрегает им

Однако им нельзя злоупотреблять, чтобы злить другого родителя, поскольку дети заслуживают любви обоих родителей.

Доверенность органы опеки и попечительства

4.1. Не такой доверенности статья 185 ГК РФ и по определению быть не может Потому что чтобы вы не написали в доверенности вы ни как не сможете обойти статью 37 ГК РФ,которая требует разрешения органа опеки.

2. Ситуация такова: пол года назад свекровь потребовала чтобы мы с мужем и дочерью съехали с с квартиры где совместно проживали (собственники жилья свекровь, свекр и мой муж) через пол года они объявили что хотят продать квартиру и требуют чтобы муж подписал доверенность на продажу своей доли. После того как он отказался они подали жалобу в опеку попечительства что мы препятствуем общению с внучкой. Как мне оградить дочь от всего этого кошмара? Как органы опеки могут повлиять на данную ситуацию?

За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи

Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.

Основаниями для изъятия считают:

• привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
• совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
• эксплуатация детского труда;
• непосещение молочной кухни;
• аморальное поведение взрослых;
• частый и громкий плач деток;
• нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
• нехватка игрушек;
• антисанитарные условия проживания;
• не надлежащее состояние спального и рабочего места;
• не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
• отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
• поступление жалоб, в том числе анонимных.

Правовые последствия

В течение семи дней с момента изъятия малолетних государственный представитель подает прошение о лишении родительских прав в суд. В это время малышей помещают в специальных учреждениях для детей. До суда общение с близкими допускается, только в случае, если встречи не ухудшают физическое и психологическое состояние деток.

Если прошение истца будут удовлетворены, ответчик может попытаться восстановить материнство, если реабилитируется до наступления совершеннолетия отпрыска. В такой ситуации сироты до достижения 18 летнего возраста остаются в детском доме или их могут усыновить другие родственники или же иные граждане в законном порядке. Лишенные родительских прав отец или мать обязаны платить алименты на содержание ребенка.

Порядок установления опеки и попечительства

Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:

• ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
• справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
• письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
• справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
• медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
• свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
• письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
• письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
• характеристика с места работы/учебы;
• автобиография.

Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения. После получения документов происходит рассмотрение кандидатуры

Данный процесс может занять до нескольких месяцев, так как включает в себя проведение дополнительных проверок: выезд для уточнения жилищных условий, посещение работодателя, беседы с соседями. Установление опеки – это не усыновление, но также требует от кандидата строгого следования предусмотренным нормам.

После получения документов происходит рассмотрение кандидатуры. Данный процесс может занять до нескольких месяцев, так как включает в себя проведение дополнительных проверок: выезд для уточнения жилищных условий, посещение работодателя, беседы с соседями. Установление опеки – это не усыновление, но также требует от кандидата строгого следования предусмотренным нормам.

Как получить единоличную опеку?

Принимая решение о заключении под стражу и посещении, суд учитывает следующие факторы для вынесения справедливого вердикта.

Важнейшим фактором, влияющим на решение вопроса об опеке, являются «наилучшие интересы ребенка», которые зависят от (3):

Возраст и здоровье ребенка

Эмоциональная связь между ребенком и каждым из родителей

Финансовые и эмоциональные возможности родителей по уходу за ребенком

Любая история жестокого обращения, насилия и злоупотребления психоактивными веществами со стороны родителей

Связь ребенка со школой, домом и обществом

Если оба партнера согласны на единоличную опеку, то суд попросит родителя предоставить все документы вместе с планом воспитания детей и графиком посещений. Если все в порядке, суд подпишет соглашение. Если партнеры не могут прийти к выводу о планах опеки над детьми и посещений, то суд назначит нейтральную третью сторону для оказания помощи в посредничестве.

Когда один из родителей жестоко обращается с ребенком или не может заботиться о нем, но по-прежнему настаивает на совместной опеке, другой родитель может получить единоличную опеку в судебном порядке. Затем другой родитель должен убедить суд и получить постановление суда, чтобы продолжить борьбу за совместную опеку.

В случае судебного разбирательства родитель, желающий получить единоличную опеку, должен доказать суду, что ребенку лучше всего остаться с ним, а совместная опека с другим родителем — нет. Если один из родителей оскорбляет или непригоден, то другой родитель должен представить в суде подтверждающие доказательства. Если дело об опеке доходит до суда, у вас должен быть компетентный поверенный, который будет аргументировать ваше дело.

Если суд находит доказательства удовлетворительными и считает, что единоличная опека отвечает наилучшим интересам ребенка, он выносит постановление с правом посещения или без него. Однако родитель, которому отказано в опеке или посещении ребенка, может обжаловать это решение.