Школьные поборы: как не платить за бесплатное?

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки. . Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
3. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Сбор денег в школе и саду: а что происходит в реальности?

Это факт: денежные сборы в школах и садах происходят регулярно. Как правило, их инициируют родительские комитеты, руководствуясь рекомендациями воспитателей и учителей. К примеру, когда дети переходят из одной группы в другую, воспитатели могут сообщить о том, что в новом помещении дети будут спать на старых матрацах и играть сломанными игрушками. Таким же образом новый классный руководитель может проинформировать родителей о том, что из окон дует, а на линолеуме образовались дыры. И в связи с этим родительский комитет предложит (а не потребует!) собрать деньги на замену старого имущества, поскольку из бюджета на эти нужды деньги выделяются не всегда или не в должном количестве. Что означает «предложит»? Это значит, что каждый родитель сам будет решать — участвовать ему в обновлении имущества класса (группы) или нет. Платежи (также как и объемы собранных сумм) являются добровольными и осуществляются на основании статьи 4 Закона о благотворительной деятельности. И никто не может заставить вас их вносить.

«Мы решили собрать и сделать…»

Кто должен определять размер сбора средств и сроки этих сборов? Слово «должен» здесь снова не является уместным, поскольку на родительском собрании класса или группы каждый имеет право высказать свое мнение и сообщить о своих возможностях. Поэтому, несмотря на инициативы и предложения, родительский комитет не вправе решать за всех — сколько и на что собирать. И если группа хорошо обеспеченных родителей предложит подарить детям на Новый год конструкторы Лего, а воспитателям — по ноутбуку последней модели, вы имеете право сообщить, что не участвуете в этом процессе. Также как и «добровольно-принудительные» походы в театр, цирк и на детские вечеринки: никто не может обязать вас и вашего ребенка в них участвовать. Личное желание, а не принуждение — вот главный принцип школьно-детсадовских сборов. И не стоит опасаться, что ваш ребенок станет «белой вороной» из-за того, что не поучаствовал в каком-то мероприятии или не получил в подарок дорогую вещь. Таких родителей, как вы, много, просто каждый ждет, когда другой выступит первым.

Поэтому сбор денег в школе родительским комитетом под лозунгом «Мы решили собрать сто тысяч и сделать ремонт в классе, поэтому все должны сдать по пять тысяч до 10 сентября» абсолютно незаконен. Вам не должны давать советы и указания по поводу обязательных денежных сборов в школе. Также как никто не имеет права дискриминировать вас или ребенка при отказе сдать деньги. Более того, если вы наблюдаете факты или попытки подобной дискриминации, то можете привлечь «провокатора» к ответственности. Так что не стесняйтесь заявлять о своем нежелании участвовать в выбранных родительским комитетом мероприятиях или акциях. Вы вовсе не обязаны это делать и можете об этом открыто заявить.

За что родители не должны платить в школе и детском саду в России

С началом нового учебного 2020/2021 года миллионам российских родителей предстоит пройти через процедуру подготовки к грядущему учебному сезону. И вместе с нервами и хлопотами родители школьников будут вынуждены расстаться с немалыми суммами, чтобы собрать своих чад в школу. Мы уже привыкли, когда в добровольном или принудительном порядке просят сдать деньги на подарки, сладости, ремонты и уборки. В то же время, далеко не каждое требование классного руководителя или руководства общеобразовательного учреждения оказывается законным.

Первое сентября — День знаний, но многие из родителей еще до его наступления сдают на нужды школы определенные суммы. Подобные расходы ожидают всех, кому в текущем году придется переступить порог детского сада либо школьного кабинета.

К таковым можно отнести следующие:

• На покупку дополнительных учебников/тетрадей.
• На ремонт.
• На подарки для учителей.

Поговорим, насколько законны перечисленные требования, с которыми сталкиваются родители школьников.

Что говорит российский закон

Федеральный закон «Об образовании» в 28 статье содержит пункт, который обязывает все общеобразовательные учреждения самостоятельно создать все необходимые условия для проведения образовательной деятельности. Кроме этого, руководству школы нужно подумать об обеспечении безопасности и здоровья своих воспитанников.

Причем, обеспечивается доступность и бесплатность обучения в школах и детских садах, которые относятся к основному общему, дошкольному и среднему профессиональному образованию. Речь идет, конечно же, о муниципальных и государственных учреждениях, тогда как заведения коммерческого типа могут поступать на собственное усмотрение.

За что родители не обязаны платить

Наиболее популярной и распространенной статьей для сбора средств является покраска стен и парт, приобретение элементов мебели. Но все эти задачи опять-таки должны ложиться на плечи руководства школы, а не родителей.

В 28 статье закона «Об образовании» говорится, что материально-техническая комплектация общеобразовательного учреждения должна обеспечиваться требованиями и нормами государственного или местного законодательства. В 65 статье того же документа описывается, что запрещенной считается любая родительская плата, которую взимают за содержание недвижимого имущества. Отсюда, если у вас потребуют, пусть даже самую незначительную сумму на покупку моющих средств, швабры, тряпок, мела и прочих мелочей — закон будет нарушен. Перечислим и другие пункты, которые не должны оплачиваться с вашего кармана:

• Дополнительные платные занятия
• Учебники или развивающие книжки
• Охрана детского сада или школы
• Ремонт и уборка
• Учебники для дошкольников и еда
• Подарки на Новый год, 8 Марта и иные торжества, а так же на праздничный стол.

Что финансирует государство

Ежегодные взносы родителей только по московским школам достигают 30 млрд. рублей. При этом городским бюджетом предусмотрено финансирование на каждого школьника порядка 120-650 тыс. рублей (в зависимости от учебного заведения и его специализированности).

По словам чиновников, государством финансируются следующие расходы каждой школы:

• приобретение обучающих пособий и учебников;
• оплата труда учителей, уборщиц и другого персонала учебного заведения;
• покупка цифровой и печатной техники, компьютеров и других средств, необходимых для организации учебного процесса;
• приобретение игровых материалов, спортивного оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и различных средств обучения;
• покупка строительных материалов и всего необходимого для осуществления ремонта помещения и прилегающей территории.

Таким образом, если на школьном собрании вас заставляют сдать деньги, например, на приобретение рабочих тетрадей и учебных пособий (учебников) или оплату услуг охранника, то вы должны знать, что платить не обязаны.

Как пояснила Ольга Васильева (министр образования), если предмет входит в основную программу обучения, то школа должна бесплатно предоставить материалы для обучения, в том числе тетради и учебники. Исключением являются только учебные материалы для предметов, которые не входят в обязательную программу – если родители хотят, чтобы их дети изучали дополнительную дисциплину, то и все необходимое для обучения они приобретают за свой счет. То же самое касается сборов на оплату охранника: вы не обязаны за это платить, если только не хотите, чтобы в школе был дополнительный охранный пост.

Аргументы «против» платного образования

1. Стоимость

Конечно, одна из главных болей — непосредственно плата за обучение в школе. Но коммерческое обучение не всегда подразумевает заоблачные цифры — есть и бюджетные варианты. Такая учёба выгоднее в долгосрочной перспективе — родители инвестируют в качественное школьное образование ребёнка, что быстро окупается.   

2. «Элитарность»

Традиционные платные школы нередко относятся к «элитному» классу — в том числе и потому, что обучение неоправданно дорого.

Так, президент России Владимир Путин высказывался категорически: «Если в России будет введено полностью платное общее образование, она скатится на уровень третьестепенных стран».

Действительно, не все граждане России смогут позволить себе «элитное» коммерческое обучение. Такой разрыв может увеличить расслоение общества. Выходом может стать доступное платное среднее образование — по приемлемым для рынка ценам. 

<<Форма бесплатного курса>>

Полномочия родительского комитета

Работа родительских комитетов или аналогичных инициативных
групп с точки зрения права закреплена в законе «Об образовании в РФ». В нем
указывается, что родители могут создавать инициативные группы, способные
выносить суждения относительно образовательного процесса и при принятии
локальных актов. Но подробности в законе не указываются, поэтому конкретные
границы полномочий комитетов (советов) определяются в каждом конкретном случае
по общей договоренности. Чаще всего родительский комитет занимается финансовыми
и организационными вопросами – подарками, покупками для школьных нужд, экскурсиями и
поездками всего класса. Деньги вкладывают все родители – по договоренности.

– Желательно, чтобы статус и полномочия родительских комитетов были закреплены в локальных актах школы. Этот вопрос можно выносить на обсуждение. Также требуется убедиться, что существование родительского комитета и его деятельность в том виде, в каком она предполагается, в свою очередь не противоречат никаким внутренним документам школы, – рассказали в Роскачестве.

А теперь под другим ракурсом

Проблема школьных поборов начинает смотреться совсем под другим ракурсом, когда речь заходит об учреждениях в районах Бурятии. Низкий уровень достатка и большое количество малообеспеченных семей, плачевное состояние самих районных школ. Но и в таких трудных условиях надо выживать. 

Руководитель одной из сельских школ рассказала о том, как сложно существовать без родительских взносов.    

— В позапрошлом году у нас в школе учились 116 человек. Общая сумма родительской оплаты составила 40 тысяч рублей. В прошлом году мы собрали только 10 тысяч рублей. Эти деньги мы использовали на хозяйственные нужды школы, покупали моющие средства, сделали мелкий ремонт.  Наши учредители – это администрация района. Она нас обеспечивает в силу своих возможностей. Крупные затраты полностью лежат на их плечах. Ведь у нас есть классы, где учатся всего шесть человек. Нас просят привлекать спонсоров. Мы обращаемся в магазины, промышленные предприятия, так и находим меценатов. Нам помогают депутаты и политические партии. Учебниками нас обеспечивает республика. В этом году все получат новые книги. Рабочие тетради приобретаются родителями, — рассказал директор. 

Поборы в школе: надо ли сдавать деньги на учебники, на ремонт, на кружки

В нашей школе постоянно на что-то собирают деньги (на ремонт, замену парт, окон, приобретение учебников и т.д.). Кроме того, в школе существует «вступительный взнос» и обязательная «родительская плата» за дополнительные занятия (вокал, хореография, шахматы). Ежемесячно выдается квитанция на оплату всех вышеперечисленных услуг. Но дело в том, что моя дочь занимается художественной гимнастикой, и на эти дополнительные занятия у нее нет времени. Обязана ли я оплачивать эти квитанции и сдавать деньги на остальные нужды школы?

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» гарантируется право каждого человека на бесплатное образование. При этом родители часто сталкиваются с необходимостью сдавать деньги на ремонт классов, подарки учителям, покупку новых компьютеров и т.д. Давайте разберёмся, что именно финансируется из бюджета и на что незаконно собирать деньги.

Право на бесплатные учебники. Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия. Это касается только учебников, включенных в федеральный перечень, рекомендуемых к программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. (С перечнем можно ознакомится на сайте Министерства образования и науки РФ.) Другие учебники бесплатно не предоставляются, но школа вправе включить их в образовательную программу. Их придется приобретать на собственные средства.

Взносы на ремонт школы. Работы по ремонту должны проводиться за счет средств федерального бюджета (статья 8 Федерального закона РФ «Об образовании в РФ»), и собирать на это деньги с родителей незаконно. Другое дело, когда родители сами принимают решение о материальной помощи школе. Такая помощь носит благотворительный характер, осуществляется индивидуально или коллективно и исключительно на добровольной основе.

Оплата дополнительных образовательных услуг. Любые платные услуги школа оказывает только по желанию родителей и на договорной основе. Платным может быть всё, что не предусмотрено образовательными стандартами. При этом если школа имеет муниципальное задание на оказание образовательных услуг, которые финансируются из бюджета, то заключать договор оказания платных образовательных услуг и брать дополнительно к бюджетному финансированию плату с обучающихся, их родителей она не имеет права.

Наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления отображается в уставе школы. В договор на их предоставление не могут быть включены условия, которые ограничивают права обучающихся.

Заказчик (родитель) вправе расторгнуть договор или отказаться от его заключения в том случае, если в предоставлении таких услуг он более не нуждается.

Если факты нарушений имеют место, то защитить свои права можно путем подачи обращений (жалоб):

• В отдел образования администрации города или района.
• По телефону горячей линии (номер телефона должен быть размещен на сайте учебного заведения). По этому номеру можно сообщить и о других фактах нарушения, например, о нарушении правил приема в общеобразовательную организацию.
• В правоохранительные органы или прокуратуру. Сбор администрацией денег образует состав административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ (нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования) и наказывается штрафом на директора от 30 000 рублей, а на юридическое лицо — от 100 000 рублей.

К содержанию

За что родители часто платят в школе

Граждане знают, что в нашей стране с 1 января работает многолетняя традиция по повышению цен на все что угодно. Часто школьные услуги являются исключением из правил, не в 2023, ни в 2023 году январских повышений ждать не стоит. Обычно новый «ценник» родителям предъявляют с начала учебного года, но в части школ в январе меняется стоимость питания. Это лишь один пункт школьных расходов.

Перечень наиболее распространенных трат:

1. Оплата за уборку кабинета.
2. Внесение оплаты за полноценную охрану.
3. Покупка питьевой воды и одноразовой посуды.
4. Плата за дополнительные занятия с учителями.
5. Покупка основного или дополнительного питания.
6. Покупка подарков ребенку и учителям на праздники.
7. Внесение средств на ремонт класса, школы, столовой.
8. Плата за посещение разнообразных кружков и секций.
9. Оплата за специализированные курсы по подготовке к экзаменам.

Некоторые родители наводят панику, говоря о том, что скоро школы станут платными, а те, кто не сможет дать денег, будет учить детей сам. По сути это неплохая альтернатива типовому образованию — все больше родителей осознанно выбирают семейное обучение, но тут действительно приходится платить, хотя учебники школы попользоваться дают без денег.

Впрочем, платные уроки раньше не проводили, но обучение в школе требовало крупных сумм денег. Обычно на общешкольных и просто классных собраниях речь заходила о старых окнах, плохой охране или об отсутствии бумаги, оргтехники и чем-то еще. Родителей как бы просили помочь, кто на какую сумму может, но иногда и называли конкретные цифры.

Часто отказ от условно добровольного скидывания на «окна, шторы, новый принтер и т.д.» может быть воспринят враждебно. Причем агрессия выливается на самого школьника, а некоторые учителя осознанно занижают оценки. Решить проблему можно постоянным присутствием на уроке — руководство школы не вправе отказать. Также иногда помогает банальный разговор с преподавателем о том, что вы планируете обратиться в департамент образования с заявлением о подозрении на травлю ребенка в школьных стенах.

Некоторые люди старательно утрируют размер затрачиваемых средств, заставляя людей более негативно относится к событиям в школе. Часто критике подвергаются учителя, отказывающиеся заниматься с ребенком после уроков бесплатно. Чтобы быть честным перед самим собой, любой родитель просто должен подумать о том, насколько лично он хотел бы задержаться вечером и 1-2 часа поработать бесплатно. К тому же у большинства учителей есть 1 день в неделю, где отстающие могут один урок позаниматься в рамках программы безо всякой оплаты. В остальном родители не должны перекладывать свои обязанности на учителей, а делая с ребенком или проверяя домашнее задание, своевременно замечать, что школьник что-то не понял, попутно объясняя эти моменты.

Чему учат за дополнительную плату

Как мы уже разобрались, за дополнительную родительскую денежку школы могут учить всему, за что им не платит государство. Перечень предложений открытый. Обычно это касается каких-то специфических кружков с расширенными возможностями, которые не предусмотрены ФГОС и дают доступ к углублённым знаниям.

Ну, например, языки на уровне международного стандарта, курсы повышения грамотности, компьютерная азбука и прочие. Касается это и спортивных секций, какие может предложить на своей базе школа – большой теннис, автоклубы, спортивные танцы и другие.

Сталкивалась я и с сетованием некоторых мамочек, что их группы продлённого дня — тоже отнюдь не бесплатное приложение к урокам, и за них приходится уплачивать, хоть и небольшие, но всё-таки свои кровные.

Вот вам, мамочки, руководство к действию – вы теперь можете обоснованно спросить с администрации школы, а права ли она в предоставлении таких платных услуг и не берёт ли случаем за свой итак уже оплаченный государством труд вознаграждение второй раз.

Родители дошколят часто приходят за платными услугами в школу на программы дошкольного образования, чтобы подготовить ребёнка в 1-ый класс уже в конкретном учебном заведении, куда они хотят попасть на предстоящий учебный год.

Тут в силу эйфории и настойчивого желания попасть, куда наметили, они даже не задумываются о правомерности, не оспаривают сей факт и раскрывают кошельки. Но мы уже решили: всё законно. Незаконно будет, если школа необходимость посещения таких подготовительных курсов поставит условием для будущего зачисления в учебное заведение. Вот тут можно и повозмущаться!

Ещё один нюанс. Когда Вы соглашаетесь на какие-то дополнительные, вне уроков, школьные услуги, то имейте ввиду, что учебники и учебные пособия для освоения дисциплин и программ, выходящих за пределы ФГОС, тоже могут быть даны за денежку. На это школа имеет полное право, даже если сам урок для вас будет совершенно бесплатным, в качестве бонуса, так скажем.

Конечно, в идеале хотелось бы видеть, чтобы российские школы разрабатывали бизнес-планы обучения за деньги параллельно развитию бюджетных, бесплатных дополнительных программ, чтобы оплачиваемые кружки и курсы не выступали заменой, а были дополнением и обогащали детские знания, поднимая их уровень выше простого госстандарта.  Но это уже совсем другая история…

А вы, уважаемые родители, готовы пользоваться школой за деньги? Ждем комментариев.

Ваша ШколаЛа:)

На что сдают?

Родители школьников рассказывают, что сдавать деньги приходится на различные нужды. Кому-то повезло, и все сборы ограничиваются небольшими подарками на День знаний. Другие ежегодно сдают фиксированную сумму (обычно это несколько тысяч рублей) на подарки и весьма расплывчатую статью расходов под названием «классные нужды». Обычно в эту категорию включают туалетную бумагу, одноразовую посуду для чаепития, украшения к праздникам и т.д.

Пожалуй, меньше всего повезло тем родителям, с которых, помимо всего прочего, собирают денежные средства на закупку учебных пособий. Как правило, это наиболее внушительная статья расходов. Некоторые сообщают, что приходится тратить и по пять тысяч рублей на такие расходы.

Помимо этого, существует в школах такая статья расходов, как развлечения. Это могут быть различные экскурсии, посещение цирка или театра, Дед Мороз на Новый год и т.д. Надо сказать, что решение о таких сборах принимают сами родители.

Наказание за вымогательство денег

Законодательством предусмотрены штрафы за поборы в школах. Для сотрудников образовательных учреждений предусмотрены следующие санкции:

• ограничение свободы либо принудительные работы сроком до четырех лет;
• арест на полгода;
• денежное взыскание (максимальная сумма 80 тыс. руб.).

Представители власти неоднократно заявляли о том, что родителям не следует закрывать глаза на поборы. Если эта проблема есть в учреждении, которое посещает ваш ребенок, не нужно бояться. Следует обратиться в один из органов, уполномоченных наказать руководство школы. Помните о праве каждого ребенка на бесплатное среднее образование и заявляйте о нарушениях, чтобы в будущем исключить факты поборов в школах.

Каковы перспективы платного образования в нашей стране?

Конечно, родители перед наступлением каждого учебного года, и 2023-му, естественно, не стать тому исключением, в панике вчитываются в строчки новостей, настороженно вслушиваются в сплетни, гуляющие школьными или садиковскими коридорами, кухнями…

Конечно, все понимают, что от узаконивания «ограниченного» списка платных услуг, до тотального перевода всего и вся в нашей образовательной системе один шаг. Причем, зная наших законодателей и крючкотворцев от министерств, сделано все будет настолько завуалировано и, не противореча фундаментальным правам граждан, что не подкопаешься. Этот дамоклов меч над нами и нашими детьми висел и висеть будет, как ни крути.

С другой стороны, есть опыт зарубежных стран, в которых на равных существует минимум бесплатного образования и колоссального качества и объема платные услуги. Ведь, если посудить разумно, то все хорошее просто обязано стоить денег. Иначе оно может быть лишь разовой благотворительностью, а вовсе не нормой жизни для миллионов.

Хотя тут, конечно, надо заметить, что для нас эти рецепты пока абсолютно неприемлемы, учитывая, что в подавляющей массе семей с детьми и так еле-еле сводят концы с концами, чтобы еще и заставлять их отдавать последнее на базовое – даже не какое-то там выдающееся! – образование своего потомства.

И в итоге мы уверенно движемся к постепенной люмпенизации общества, к тому, что всеобщая образованность, которой по инерции еще так кичимся, вот-вот окончательно даст трещины по всем швам. А, значит, будет расти армия неквалифицированных, бесперспективных работников, которые явно мало что смогут сделать для будущего величия нашего государства.

Вот такой вот Уроборос завелся в России: чтобы государство выжило и смогло двигаться дальше, в нем надо максимально экономить бюджеты, в том числе и образовательные, но, если это делать, в итоге двигать его попросту станет некому. Печально? Еще и как.

Но, давайте не будем впадать в откровенный пессимизм, ведь у нас, как у граждан этой страны, всегда есть шанс на позитивные перемены. Тем более что у такого государства, как наше, скрытых резервов – хоть отбавляй. Главное, правильно расставлять властям приоритеты. И не только на словах. А нам – массово принуждать их к этому.